Пока документ еще только на стадии совершенствования и не принят окончательно. Однако до истечения 2024 года законодатели грозятся пустить его в действие. Какие конкретно ограничения сулит нам этот новый свод правил, как собираются наказывать за незаконные операции с криптоактивами и, что вообще вкладывается в это понятие? На грани каких испытаний будут выживать российские криптообменные пункты и многие другие вопросы разбирались в этом обзоре совместно с тематическим юристом.
Это фото можно охарактеризовать так – работник из Блокчейн Рос Тех Спец Надзора торопится на свое рабочее место, дабы не допустить разгул разных щиткоинов с буржуйских ресурсов.
Дисклеймер: целью этого обзора является исключительно донесение актуальной новостной информации. Здесь нет призывов к незаконным действиям, и авторы не призывают игнорировать существующий закон или те положения, которые будут учреждены в будущем. Не стремитесь найти схемы, идущие вразрез с нормами юридического поля. Просим учесть, что от момента публикации до даты ознакомления какая-то информация в статье может оказаться уже неактуальной или неполной.
В подготовке данного материала помогал юрист Роман Бузько, являющийся официальным партнером юридической компании Buzko Krasnov, занимающейся консалтинговыми услугами по вопросам регулирования крипторынка, прав предпринимателей всего мира по проблемам криптовалютных основ закондательства. В формате этого обзора предполагается владение читателей с базовыми формулировками и понятиями относительно нынешних процессов покупки крипты в России. Итак, приступим.
Актуальное состояние криптоактивов и сделок с ними в рамках российских законов
Чтобы оценить масштабность изменений и их последствия, разберемся сначала с нынешними положениями в юридических кодексах российского правосудия.
В настоящее время крипто спекулянты или инвесторы обязаны руководствоваться ФЗ за номером 259, регламентирующим порядок операций с цифровой валютой и цифровыми активами. И главный тезис существующего закона – упомянутые цифровые активы и валюты, ни под каким предлогом не допускаются к расчетным операциям, оплату товаров и услуг. А вот относительно продажи или покупки – сколько угодно! Никаких ограничений на приобретение крипты и ее реализацию нет, как и на любое имущество. Есть, правда, один нюанс – любые транзакции и сделки между гражданами России могут оплачиваться исключительно в национальной валюте.
Закономерно требуется уточнение самого термина, что же представляет собой цифровая валюта с точки зрения правовой базы? И можно ли подводить под это определение понятие криптовалюты в целом? Если следовать букве закона, то сейчас в российской юриспруденции различают три сущности цифровых валют:
Цифровая валюта – по сути, это любая чепуха, размещенная в информационной цифровой системе, а точнее – блокчейне, с помощью которой можно проводить оплаты. Однако сама по себе она не нагружена никакими обеспечивающими основами, а выпускающий ее эмитент, никакими обязательствами. И в это пространственное определение с легкостью попадают все возможные Биткоины, Лайткоины и практичные любые Дажкоины или еще какие-то коины.
В этом меме абсолютно точно отображаются все «цифровые валюты» в интерпретации отечественного законодательства. А точнее, речь идет не о чем ином, как об альткоинах – всех без разбору.
Финансовые активы в цифровом формате – это те же фондовые активы, привычные слуху любого инвестора, но только завернутые в элегантную упаковку блокчейна. Сюда относится все, что может сопровождаться денежными претензиями и расчетами, например, те же известные всем акции. Такие активы обычно имеют хождение на специализированных платформах, которые одобрил Центробанк и внес их в свой специальный реестр. Главное, чем финансовые цифровые активы отличаются от обычных криптовалют, это наличие обязательств. То есть, эмитент таких активов имеет определенную ответственность перед их приобретателями и держателями.
Утилитарное цифровое право – нечто малопонятное, но абсолютно законное. Такая штука даже удосужилась оказаться в описании и в регулировании в рамках отдельно изданного закона под номером 259. По сути, это определение означает право обладателя на требование товара или услуги, а также результатов интеллектуального действия. Это чем-то похоже на электронный сертификат с подарком, дающий право на посещение маникюра для жены. Кстати такой подарок к 8 Марта, вполне мог бы подойти под эту формулировку в законе, если бы он бы выпущен какой-нибудь цифровой платформой из созданного ЦБ реестра.
При небольшой доле фантазии можно попробовать провести аналогию активов на права с популярным активом NFT. Однако и тут не срослось – NFT не предполагают фактического права получения хоть каких-то услуг либо товаров.
И тут, самое забавное явление. Ни один из существующих стейблкоинов ни по каким признакам не попадает под формулировки действующего закона. Ни Usdc, ни Usdt не подошли ни под одно описание. По смысловому наполнению они больше идентичны последней категории, так как у обоих стейблов есть право требования на аналогичный размер фиатной единицы – бакса. Соответственно, требовать можно у Circle или Tether. Но выпущены эти активы на зарубежных площадках блокчейна, а не на тех, что великодушно одобрило руководство Национального регулятора. Значит, правильными ЦФА они не могут считаться.
То есть, юридически оба актива просто не соответствуют формулировкам российского юридического сегмента по крипторынку. И еще, никакого официального регулирования оба стейблкоина не имеют юридически, ибо НБ не удосужился омрачить свою работу этим делом. Причем Нацрегулятор не отказывается от существующего положения вещей и полностью его поддерживает
Эта выдержка взята из официального источника, а именно, из доклада Центробанка, состоявшегося почти два года назад, в 2022 году.
Что изменит новый криптовалютный закон (если будет принят)
На рассмотрение законотворцев из Госдумы пару месяцев назад, а именно, 26 апреля был внесен новый проект в совершенно новой редакции. Официально он пока получил название «Закон о майнинг». И этот законопроект в общем-то, уже встречался с российскими законниками в Госдуме, только чуть раньше в иной редакции, это было в ноябре в 2022 году. Однако тогда было не вовремя и не актуально. А вот теперь всплыли своевременные и актуальные, по мнению авторов, вещи. И они нашли отображения в последних новациях данного проекта:
- Будет расширено значение формулировки «организация по обращению цифровых активов и валют». Отныне к услугам, обеспечивающим сделки с криптовалютой и с использованием информационной инфраструктуры российского происхождения, будут добавлены другие. Ими станут: услуги аналогичного характера со сделками цифровыми валютами, но не обязательно с участием только российских субъектов. Они могут быть одной из сторон таких сделок при условии, что отвечают статусу юридического либо физического лица с пребывание на территории РФ не менее 183 дня в течение года.
- Этим же законом предполагается запрет в отношении организации такого обращения криптовалют. С учетом предыдущего пункта выходит, что при принятии закона криптобиржи и обменные сервисы, работающие с транзакциями от физических лиц, постоянно проживающих в России, и юридических лиц тоже, сразу же окажутся незаконными и их операции, нелегальными.
Новым форматом криптовалютного закона также предусмотрено ограничение, а точнее, полный запрет любой рекламы криптоактивов, услуг на крипторынке, цифровых товаров, связанных с блокчейном. Запрет также коснется организации процессов обращения монет и выпуска крипты. Словом, все, что хоть как-то связано или потенциально, хоть и отдаленно, с криптой, рекламировать будет нельзя.
Одновременно с тем внедряются методы по регулировке добычи криптомонет. Впрочем, теперь уже дано и конкретное определение майнингу с юридических позиций. Планируется ввести крипто реестр, а также провести регулирование отчетности заключенных сделок на крипторынке. По новым правилам заниматься майнингом в рамках закона смогут индивидуальные предпринимателя и юридические лица. Также он будет доступен физическим лицам при соблюдении требований относительно энергопотребления. Физлица должны следить за лимитами расходования электроэнергии. Сами ограничения по численности киловатт на майнинг и допустимые объемы пока только в разработке у правительства.
К слову, в новом законодательстве о крипте решено ввести исключение для майнеров на один из предыдущих пунктов, их исключают из числа тех, кому надо придерживаться ограничений на расчет, прием или оплату в цифровых валютах. Остается неуточненным еще один важный пункт – порядок начисления и уплаты налогов. Однако это не осталось без внимания, идеологи нового закона вовсю трудятся над новым положением, отдельным от нынешнего проекта, где будут даны четкие регламенты налогообложения майнеров и всех остальных причастных к крипте.
Возможно в таком именно обличии налоговики уточнят имена и достаток тех, кто вдруг не заплатил налог на крипто сделки или майнинг.
Актуальные ответы по насущным проблемам
Конечно, сухими формулировками новых законных условий сложно пояснить грядущие перспективы, поэтому было решено обратиться к партнерам Buzko Krasnovза человеческими объяснениями, чего всем ожидать, и что бы это значило.
1. Смогут ли резиденты Российской Федерации покупать крипту и продавать ее?
Совершенно верно. Никаких изменений в этом направлении нет. Как и раньше продажи и покупки останутся возможными для участников крипторынка. Запрет касается только организационной деятельности, направленной на создание криптовалютного оборота в РФ. То есть, если вы по воле судьбы владеете криптобиржей или «карманным» обменником, примите соболезнования.
2. Теперь крипто платформы бирж и обменников окажутся вне закона? Я его тоже нарушу, если поменяю у одного из них свои деньги?
Нет, вы не преступаете новых норм закона, обменивая свою криптовалюту. А вот сами субъекты, оказывающие такую услугу, будут считаться нарушителями со всеми вытекающими. Обменнику могут инкриминировать как раз тот пункт, где сказано о невозможности организационных действий по обороту криптоактивов. Но как они смогут работать дальше, да и смогут ли вообще пока никто не удосужился разъяснить. Вполне вероятно, что вместо комфортабельного офиса, где сейчас еще вам любезно обменяют ваши денежки, вас будет ожидать курьер за удаленным гаражным кооперативом. Причем тут уже и с вашей стороны велика вероятность стать звездой Ютуба в одной из хроник.
А тем временем сервис по автоматической замене уже начал о чем-то догадываться.
3. А продолжат ли свою деятельность платформы по сделкам Р2Р?
Коль остается неизменным статус непосредственных сделок между физическими лицами, то вполне вероятно, что способ обмена Р2Р тоже будет актуальным и неизменным. Конечно, даже сейчас, в отсутствие рычагов давления, все банки без энтузиазма смотрят на частые переводы между счетами физлиц с расчетом в крипте. А в дальнейшем могут просто требовать оправданий и подтверждений происхождения средств. И если вдруг (хотя «вдруг» тут будет повсеместно) сотрудник отдела комплаенс засомневается, в чем тоже не надо сомневаться, то счет смогут легко, быстро и беззаботно закрыть на основании положений Федерального закона об отмывании средств под номером 115. Было бы наивно полагать, что закон отменяющий организацию крипто оборота, принесет восторг банковскому сектору. Логичнее предположить, что будет совсем наоборот, и банкиры будут стремиться к ужесточению своих мер, заодно стараясь поддерживать лояльность с Центробанком.
4. Какая формулировка будет у процесса организации обменных сделок с обращением крипты? Если в Телеграмме я напишу объявление, что хочу предложить Биток, это будет считаться нарушением?
На нынешнем этапе невозможно прогнозировать действия и применительную правовую практику. Уточнять процессуальные нормы российских судов по новым требованиям – занятие тоже бесперспективное. Во всяком случае, за однажды совершенную сделку вряд ли кто-то организует гонения и преследования. Но если вы поставите на поток подобные действия и будете замечены в кругах с большой численностью российских криптанов или за совершением частых сделок, тут квалификация деятельности применяется иная. И признаки нарушения новых законодательных положений четко просматриваются.
Отсюда незатейливая мораль – даже если вы чрезвычайно успешный обладатель криптоактивов и владелец многочисленных счетов с криптовалютой – не нужно знать об этом всему интернету.
5. Раньше уже говорилось о стейблкоинах, мол, они не вписались в рамки нового проекта юристов. Выходит, что они остаются «в законе», и с ними можно делать, что на ум взбредет? Следовательно, и обменные сервисы с USDT и USDC тоже смогут продолжить свою деятельность?
Учитывая несовершенство изложенных в проекте нововведений, де-юре именно таким образом все и выглядит. Хотя вся суть нововведений сводится к тому, чтобы всеми силами сдерживать оборот криптовалюты, максимально обеспечить заботливым регулированием и всепоглощающим контролем – все равно стейблкоины сумели как-то выскользнуть из поля зрения законотворцев. Так что если вам удалось заиметь один или несколько стейблкоинов, то сможете без проблем (пока) менять и продавать их. Но исключительно на иностранных крипто платформах, то есть, вне пределов досягаемости родного законодательства и отечественной системы регулирования.
Тут надо с осторожностью предположить вероятность более жесткого формата правоприменительной практики. То есть, она будет без разбору следовать букве закона, которая без глубокомысленного прочтения гласит примерно так – «все запретить». Поэтому старатели из этого отдела контролирующих структур смогут всех без разбору считать нарушителями, не вникая в суть закона. Наказания могут обрушиться и на неповинных владельцев USDT, и на вполне заслуживших этого, менял сомнительных монет. Но пока это лишь догадка и предположение вероятного сценария.
6. А что нужно ожидает за отклонение от требований новых законодательных положений?
Пока в этом документе только базовые формулировки. А четких составов не обрисовано. Аналогично не комментируются вероятные меры воздействия и наказания. Причем санкции не предусмотрены по всем направлениям: организации оборота, приема цифро-валют, платежи криптой и так далее.
Единственное, за что точно постигнет кара криминального характера, так это реклама хоть чего-нибудь, напоминающая о крипте. Тут уже есть предусмотренные меры воздействия в рамках четырнадцатой статьи, третьего ее пункта, прописанной в КоАП.
7. Когда стоит ожидать вступление в силу всех этих новаций?
Пока юридически обозначена дата 1 сентября сего года. Но это пока тоже предположение, хотя и четко сформулированное. Опыт демонстрирует большую вероятность продления сроков. Ведь одним причастным к закону деятелям необходимо ознакомиться с тем, что придумали другие их коллеги. То есть, еще предстоит чтение, изучение, внесение правок и возможное несогласие части депутатов. На той же практике было не раз подтверждено, что «молодежные и стильные» законы лишь изредка доживают до логического финала. Поэтому пока ничего не меняется, и все мы продолжаем в том же русле, наблюдая за событиями.