1. То есть, криптообменники на территории Российской Федерации не будут автоматически считаться нарушителями законодательства. Это – большой плюс нового закона.
2. Серьезным минусом является то, что документ запрещает предлагать криптовалюты и связанные с нею услуги неограниченному числу потребителей. Вы можете создавать бизнес-проекты вокруг виртуальных денег, но посвящать в это потенциальных клиентов права не имеете. Такие действия будут считаться противозаконными. Как люди будут узнавать о существовании таких компаний, совершенно непонятно. При всем при этом, запрет на рекламирование крипты и сопутствующих сервисов дополнительно внесен в обновленный закон о рекламе.
Блогерам порекомендуем удалить из ленты старые посты рекламного характера, касающиеся темы цифровых монет. Вполне вероятно, что после окончательного вступления закона в силу за подобные вещи будут налагаться штрафы.
3. Теперь в законодательстве России появляется понятие Иностранных Цифровых Прав. Под это определение при желании могут быть подтянуты любые стейблкойны, например, USDT или USDC. Покупка ИЦП гражданам РФ запрещается по умолчанию до тех пор, пока не поступит прямое разрешение со стороны Центрального Банка России.
4. Однако криптовалютный майнинг приобретает статус официального рода деятельности. Но вам придется сделать свои сделки и кошельки полностью доступными для проверок налоговиками и представителями Федеральной Службы Безопасности. Государство заведет специальный реестр, в который будут вноситься криптовалютные держатели, заподозренные в отмывании денег и спонсировании экстремизма и террористических организаций.
Новые правила майнинга начинают действовать с 01.11.2024 года.
5. Некоторые правки претерпел и закон о ценных бумагах. Теперь он стал подозрительно походить на американский аналог. Привлечение инвестиционных средств путем выпуска токенов, проведения ICO и так далее по новым законодательным нормам оказывается под запретом.
Запрет привлекать инвестиции любыми цифровыми путями вступает в силу со дня официального опубликования правового документа.
Для регулирования деятельности экспериментальных площадок для крипто-операций разработан отдельный правовой документ. Он затрагивает и направление использования цифровых активов во внешнеторговых расчетах. Чтобы организовать такую платформу также потребуется разрешение Центробанка РФ. Но пока нет четкого представления, как этот механизм должен и будет функционировать.
Положение о применении крипты в международных операциях начнет работать с 01.09.2024 года.
Основная часть положений нового криптовалютного закона вступит в действие спустя 10 дней после того, как он будет завизирован президентом Российской Федерации и опубликован в официальных правительственных источниках.
Как это все случилось?
Первое внесение законопроекта на рассмотрение парламентариям состоялось в ноябре 2022-го года. Тогда все завершилось ничем, как, впрочем, и предыдущие попытки начать урегулирование оборота крипты на российских просторах. Последний вариант будущего закона поступил в Государственную Думу 26.04.2024.
30.07.2024 года в проект был внесен ряд поправок, с которыми он и был ратифицирован Госдумой, легко преодолев и второе и третье чтения. Не прошло и суток, как документ оказался в Совете Федераций. Там также быстро он получил одобрения от всех Комитетов. Нет сомнений, что также оперативно под ним появится подпись президента, и в ближайшее время его положения начнут вступать в законную силу.
Параллельно соответствующие трансформации претерпел и Федеральный Закон, защищающий права и интересы инвесторов рынка ценных бумаг. Эти изменения нельзя рассматривать в отрыве от темы регулирования криптовалютной индустрии. Именно в результате принятых правок запрещается заниматься ICO и продажей токенов.
Запрет на предложение и рекламу
Главным постулатом Федерального закона 259 про цифровые финансовые активы и валюты, принятого 31.07.2020, является табу на использование криптовалютных монет в качестве платежного средства для оплаты товаров, услуг, работ. Теперь вносятся новые ограничения. Гражданам РФ нельзя предлагать потребителям виртуальные деньга, а также товары, услуги и работы, связанные с ними, с целью организовать их обращение.
Отличие от предыдущей редакции документа заключается в том, что прямой запрет на оборот цифровой валюты снят. То есть, криптовалютные биржи и обменники могут заниматься своей деятельностью на законных основаниях.
Можно проследить аналогию с принципом обратного запроса или инициативы, который имеет широкое распространение за рубежом. Например, правила Директивы AIFMD Европейского Союза гласят, что управляющие альтернативными инвестиционными фондами не имеют права заниматься активным предложением своих услуг потенциальным клиентам. В то же время они вправе предоставлять сервис, если со стороны инвестора инициируется желание контактировать с управляющими фонда непосредственно.
Таким образом, вычеркивание из проекта запрета организовывать обращение криптовалюты, но сохранение табу на предложение цифровых услуг, вводит на территории Российской Федерации идентичный правовой регламент. Данный факт следует воспринимать не меньше чем целенаправленный удар по криптоиндустрии, поскольку активный маркетинг был и остается ее фундаментальной основой.
Впрочем, в новом законе не предусматривается ответственность, если этот пункт будет нарушен. Точно так же на сегодняшний день отсутствует и административная или криминальная ответственность за принятие виртуальных денег в качестве средств для оплаты товаров и услуг. Однако мы подозреваем, что это – временное явление. Кроме того, если сильно захотеть, всегда можно подобные нарушения подвести по какие-либо общие составы экономических преступлений.
Дополняет неприглядную картину с предложениями запрет на рекламу. В перечне объектов, которые до этого уже присутствовали в санкционном перечне Федерального Закона о рекламе, появились:
- Рекламирование цифровых валют.
- Рекламирование товаров, услуг, работ, предназначенных для организации оборота крипты.
- Рекламирование товаров, услуг, работ с целью обеспечить обращение криптовалют.
- Рекламирование цифровых финансовых активов, предназначенных исключительно для ИП и юридических лиц.
То есть, рекламу криптокошельков и криптобирж запускать будет нельзя. Придется переквалифицироваться на тактику партизанского маркетинга.
Запрет на предложение услуг, касающихся оборота цифровых активов, имеет существенные отличия от запрета на их рекламу. Прежде всего, это то, что в рекламном законе предполагается конкретная правовая ответственность. Нарушения законодательства здесь преследуются штрафными санкциями. Какие именно штрафы и за что, вы найдете в статье 14.3 КоАП РФ. Максимальная сумма, которую государство может взыскать с нарушителя, составляет полмиллиона рублей.
Еще раз обращаемся к владельцам блогов и авторам ТГ-каналов. Штрафные меры могут применяться не только к крипто-рекламодателям, но и к тем, кто занимается распространением этой рекламной информации.
Запрещено приобретать Иностранные Цифровые Права – стейблкойны
Очевидным недостатком регулирования криптовалют, существовавшего в России ранее, являлось отсутствие контроля над иностранными стабильными монетами. В нынешней версии закона этот пробел был устранен. В новую редакцию было включено определение ИЦП. Сюда входят все обязательственные и иные права, выпускаемые, учитываемые, оборачивающиеся в информационной инфраструктуре, которая создана вне регуляции законодательством Российской Федерации. Исключение составляют зарубежные ценные бумаги, относящиеся к данной категории на основании личного закона лица, несущего по ним обязательства.
Поскольку пояснение весьма расплывчатое, сюда без каких-либо натяжек можно притянуть любые централизованные стейблкойны иностранных государств.
Предусматривается, что ИЦП, как цифровые финансовые активы, к обороту в РФ могут допускаться, если оператор информационной системы, выпускающей данные продукты, квалифицирует их именно в качестве иностранных цифровых прав. Кроме того, они должны соответствовать требованиям первой статьи настоящего Федерального Закона во второй и шестой его частях.
Центральный Банк России уполномочен накладывать запрет на отдельные иностранные цифровые права, снимая с них квалификацию таковых.
Физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, приобретать иностранные цифровые права не могут, если нормативным актом ЦБ не предусматривается иное.
Пока еще не до конца ясно, каким образом данное положение документа будет трактоваться на практике. Однако текущая формулировка может быть прочитана с такой стороны, что на основании российского законодательства любая централизованная зарубежная стабильная криптомонета расценивается как ИЦП. Это означает, что гражданам РФ, не получившим прямую санкцию от Центробанка, покупать стейблкойны будет нельзя.
Майнинговое регулирование
Центральное внимание в новом правовом документе отводится регулированию добычи криптовалютных активов. В законе четко расписано, что следует понимать:
- под майнингом;
- майнинг-пулом;
- майнинговой инфраструктурой;
- оператором добывающей экосистемы.
Законодательством регламентируется составление реестра предприятий, которые занимаются добычей крипты, а также говорится, по каким правилам необходимо вести и сдавать отчетность, касающуюся совершенных сделок.
К майнингу допускаются не только юридические субъекты и индивидуальные предприниматели, но и рядовые пользователи. Для последней категории майнеров лимитируется объем энергопотребления при осуществлении деятельности. Однако об ограничениях потребляемой энергии только упоминается. Никакие четкие пределы, установленные правительством, на текущий момент не указываются.
На основании этой части законодательного акта руководство страны имеет полное право, если найдет целесообразным, вообще наложить табу на добычу крипты в отдельных регионах.
Майнеры будут обязаны предоставлять соответствующую отчетность в Федеральную службу по финансовому мониторингу. Мало того, придется раскрыть адреса своих криптокошельков перед контролирующими органами:
- Федеральная налоговая служба.
- Федеральная служба безопасности.
- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Внедрение государственного реестра подозрительных криптовалютных адресов
Правки, внесенные в законодательство в отношении отмывания денежных средств, наделяет соответствующие госорганы дополнительными полномочиями. Им предписывается заниматься ведением перечня идентифицирующих адресов, если возникают предпосылки подозревать, что проводимые через них транз-операции с цифровой валютой применялись с целью обеспечить легализацию:
- Нечестных доходов.
- Денег для финансирования терроризма и экстремизма.
- Средств для спонсирования уголовно наказуемых деяний.
На сегодняшний день данную миссию выполняют провайдеры рискового скоринга блокчейн-адресов. С принятием нового закона эту обязанность должна взять на себя Федеральная служба по финансовому мониторингу. Любое взаимодействие с подозрительными и опасными кошельками будет преследоваться.
Только выпуск ценных бумаг. Другие пути привлечения инвестиций под запретом
В Федеральном законодательстве по защите рынка ценных бумаг появилась новая статья под номером 51. Теперь инвестиционные средства от физических лиц могут привлекаться через публичные оферты исключительно в виде акций, облигаций и так далее. То есть, в ходу будут только те инструменты, которые предусматриваются буквой Федерального Закона, регламентирующего рынок ценных бумаг, а также Федеральных Законов об инвестиционных фондах и ипотечных ценных бумагах.
В американском правовом поле существует весьма схожая норма. Здесь государство запрещает заниматься выпуском и регистрацией ценных бумаг, в том числе и инвестиционных договоров, в обход установленного законом порядка. Данный ограничитель затрагивает и публичную реализацию токенов. Американская Комиссия, регулирующая обращение в стране ценных бумаг, считает, что выпуск таких криптомонет относится именно к этой категории инвестиционных соглашений. Такого же мнения придерживается и ряд судов в Соединенных Штатах.
Означенная выше позиция регуляторов из Америки послужила основанием для закрытия в 2020-ом году продажи виртуального актива Gram от Телеграма. А П. Дуров привлек тогда немалые инвестиционные средства для выпуска этого токена.
Сопроводительные документы к законопроекту, а также средства массовой информации, настаивают на том, что изменения в российском законодательстве преследуют только одну цель – противостоять созданию финансовых пирамид. Но нельзя не согласиться, что действие установленных новым законом норм распространяется намного шире. В существующей правовой парадигме ритейл инвесторы тоже не смогут привлекать инвестиции, обменивая их на токены либо иные цифровые финансовые инструменты. Однако в законе этот перечень запрещенных активов не поименован.
Среди ключевых юридических вопросов здесь следует выделить то, что не вполне понятно, что можно называть инвестициями. Судебные органы США в двусмысленных ситуациях прибегают к прецеденту 1946-го года, когда SEC схлестнулась с W. J. Howey Co. Именно тогда Верховным Судом Штатов был сформулирован 4-ступенчатый тест.
Для примера приведем следующую ситуацию:
- Пользователь совершает покупки в приложении-игрушке.
- Эти приобретения позволяют ему зарабатывать больше очков в игре.
- Позже заработанные таким путем игровые монеты поступают в прямую конвертацию на криптовалютном рынке.
- Организаторы приложения оставляют за собой определенную эмиссионную часть этих токенов.
Насколько жизнеспособной будет попытка добиться признания таких пользовательских вложений инвестициями?
Чего ждать от обновленного криптовалютного законодательства? Будущее покажет!
Крипта во внешнеторговых операциях – эксперимент с далеко идущими перспективами
Введен юридический базис для инициации эксперимента по задействованию цифровых валют в международных торговых операциях. Чтобы эффективно контролировать этот процесс, Центральный Банк Российской Федерации получил от правительства особые полномочия. Его задача состоит в создании того, что назвали программой экспериментального правового режима в отрасли цифровых инноваций. С этой целью во многие сопряженные законы сейчас в авральном порядке вносят соответствующие правки технического характера.
После того как Центробанк, согласовывая свои действия с множеством исполнительных органов, завершит разработку экспериментальной программы, он должен будет избрать организацию, которую назначат отвечать за осуществление сделок с криптомонетами. Но и в этом направлении на текущий момент отсутствует определенность. Однако видно стремление организовать в России официальную криптовалютную биржу полностью подконтрольную властям и с предельно прозрачной деятельностью и отчетностью.
С использованием РФ крипты для обслуживания внешнеторговых расчетов все достаточно туманно. Неясно, например, в чем заключаются преимущества взаиморасчетов с иностранными партнерами посредством государственного блокчейна. Традиционные неподконтрольные правительству сети справлялись с данной задачей весьма успешно. Возможно, Центральный Банк готовится удивить нас чем-то сверхоригинальным и продуктивным. Посмотрим.